深圳市教育局等十四部門關(guān)于印發(fā)《深圳市學科類隱形變異培訓專項治理工作方案》

各區(qū)教育行政主管部門、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、公安局、人力資源保障局、住房建設(shè)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)、科協(xié)，深圳市通信管理局:為貫徹落實國家“雙減”文件及《廣東省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)<廣東省加強學科類隱形變異培訓防范治理工作實施方案〉的通知》

(粵教監(jiān)管〔2023]1號)精神，加強學科類隱形變異培訓防范整治工作，進一步鞏固義務(wù)教育“雙減”工作成果，結(jié)合深圳實際，市“雙減”工作領(lǐng)導小組辦公室制定了《深圳市開展學科類隱形變異培訓機構(gòu)專項治理工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

深圳市學科類隱形變異培訓治理工作方案為全面貫徹落實中央、省“雙減”文件以及《教育部辦公廳等十二部門關(guān)于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作意見》(教監(jiān)管廳函〔2022〕15號)、《廣東省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強學科類隱形變異培訓防范治理工作實施方案〉的通知》(粵教監(jiān)管〔2023〕1號)精神，加強學科類隱形變異培訓防范治理工作，進一步鞏固義務(wù)教育“雙減”工作成果，結(jié)合我市實際，制定工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，進一步完善學科類隱形變異培訓預防發(fā)現(xiàn)工作機制，依法依規(guī)從嚴查處違法違規(guī)培訓行為，不斷鞏固學科類培訓治理成果，確保義務(wù)教育“雙減”工作不斷取得新的成效。

二、工作目標

落實國家“雙減”文件要求，進一步規(guī)范學科類培訓治理。完善學科類隱形變異執(zhí)法聯(lián)動，構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查機制。規(guī)范校外教育培訓機構(gòu)培訓服務(wù)行為，有效減輕學生校外培訓負擔，推動校外培訓行業(yè)規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

(一)加強重點場所排查治理。各區(qū)以全市652個社區(qū)為單位，沿用“四人小組”聯(lián)合執(zhí)法檢查模式，持續(xù)深入開展隱形變異培訓治理行動，將學科類隱形變異培訓防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，減少違規(guī)培訓發(fā)生。充分利用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等重要時間節(jié)點，部署排查檢查和專項治理，組織開展全覆蓋聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，嚴肅查處各種違規(guī)開展學科類培訓行為，加大隱形變異培訓、違規(guī)藝考、違規(guī)競賽、虛假廣告等違法違規(guī)行為查處力度，通報典型案例，形成警示震懾作用。構(gòu)建街道、社區(qū)網(wǎng)格句干責任制，防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場所開展違規(guī)培訓。強化房屋產(chǎn)權(quán)人、受托管理單位的管理責任，明確不得將房屋租借給無資質(zhì)機構(gòu)或

個人開展校外培訓，并依托樓長開展網(wǎng)格巡查，防范在商務(wù)樓宇和出租屋發(fā)生違規(guī)培訓。(責任單位:市教育局、黨委政法委、市住房建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府)

(二)加大培訓推介信息監(jiān)管力度。加強線上線下培訓廣告監(jiān)管，嚴格執(zhí)行校外培訓廣告管控要求，禁止發(fā)布面向中小學生(含幼兒園)校外培訓廣告。將招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)站等納入監(jiān)管范圍，禁止發(fā)布“一對一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓招聘需求信息，重點排查、治理學校周邊學科培訓戶外廣告。(責任單位:市教育局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場監(jiān)管局、市通信管理局，各區(qū)政府)

(三)強化對重點機構(gòu)和人員防范。用好全國校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，加強日常管理、排查，研判轄區(qū)違規(guī)培訓校外培訓機構(gòu)和個人類型，建立防范違規(guī)培訓的重點機構(gòu)和個人清單。加強轄區(qū)轉(zhuǎn)型的學科類培訓機構(gòu)跟進指導，幫助機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將以“托管服務(wù)”“家政服務(wù)”名義開展私教培訓納入監(jiān)管，加強對各類培訓機構(gòu)超范圍開展學科類培訓、組織中小學學科競賽活動的監(jiān)管。引導中小學在職教師遵守《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》，規(guī)范從教行為，拒絕有償補課和參與違規(guī)培訓。組織開展轄區(qū)校外培訓機構(gòu)裁減人員就業(yè)幫扶工作，多渠道、多形式提供就業(yè)服務(wù)。(責任單位:市教育局、市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府)

(四)強化重點排查檢查。聚焦機構(gòu)和個人以“一對一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營等名義違規(guī)開展培訓、面向中小學生和學齡前兒童違規(guī)開展學科類培訓、以非學科類名義違規(guī)開展學科類培訓、中小學在職教師有償補課、未取得辦學許可證開展學科類培訓等重點問題開展排查整治。教育行政部門根據(jù)違規(guī)培訓情況、投訴舉報情況建立違規(guī)排查重點機構(gòu)和個人臺賬，強化摸排跟蹤和巡查檢查，及時入賬出賬，做好動態(tài)管理。(責任單位:市教育局、市科技創(chuàng)新委、市科協(xié)、市文化廣電旅游體育局、市住房建設(shè)局，各區(qū)政府)

(五)深化對學生家長的教育引導。持續(xù)營造“雙減”工作良好氛圍，積極引導未成年人的父母或其他監(jiān)護人自覺遵守《中華人民共和國家庭教育促進法》，樹立正確的教育理念，嚴格落實“雙減”工作要求，通過組織全市中小學開好主題班會，家長會、告知書等形式，引導學生及家長不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓。(責任單位:市教育局、市婦聯(lián)，各區(qū)政府)

(六)暢通監(jiān)督舉報渠道。做好“雙減”群眾監(jiān)督舉報宣傳工作，統(tǒng)籌教育領(lǐng)域信訪、12345市民熱線、輿情信息等投訴舉報渠道，拓展信訪、訴求、問題線索來源。鼓勵在職中小學教師、社區(qū)網(wǎng)格員、家長等積極參與社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，堅持正確輿論導向，營造良好社會氛圍。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)工作機制，選派黨建聯(lián)絡(luò)員指導轄區(qū)校外培訓機構(gòu)黨組織建設(shè)，加強對違規(guī)培訓的監(jiān)督力度。用好教育部校外教育培訓監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，加強資金、教材、課程、教師等全流程監(jiān)管。開發(fā)我市校外培訓機構(gòu)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，引入“電子地圖”及“視頻監(jiān)督”，實現(xiàn)一圖管理、實時監(jiān)控等功能，充分運用信息化手段，實施常態(tài)化實時監(jiān)管。(責任單位:市教育局，各區(qū)政府)

(七)嚴肅查處違規(guī)培訓。各區(qū)要壓實部門和屬地管理職責，切實履行違規(guī)培訓監(jiān)管執(zhí)法職責，嚴肅查處各類隱形變異和擅自舉辦教育培訓行為。建立執(zhí)法聯(lián)動機制，定期梳理群眾反映強烈的培訓情況，形成問題清單，對違規(guī)培訓至少每季度公開曝光一次，加強警示震懾。將違規(guī)開展培訓的校外培訓機構(gòu)列入嚴重失信主體名單(黑名單)，納入全國信用信息共享平臺，依法依規(guī)實施信用懲戒。堅決落實中小學(含公辦、民辦)在職教師不得違規(guī)兼職、不得舉辦或者參與舉辦校外培訓機構(gòu)的要求，嚴肅查處中小學在職在崗教師舉辦或參與舉辦校外培訓機構(gòu)行為。對違法違規(guī)開展學科類培訓的機構(gòu)和個人，按照“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，依法依規(guī)嚴肅處理。(責任單位:各區(qū)政府)

四、職責分工

市教育局負責牽頭制定專項工作方案，監(jiān)督指導、組織協(xié)調(diào)全市學科類隱形變異培訓監(jiān)管行政執(zhí)法工作。各區(qū)教育行政部門充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)各相關(guān)部門，查處轄區(qū)學科類隱形變異培訓違法違規(guī)行為。黨委政法委負責將學科類隱形變異培訓治理納入基層矛盾糾紛排查化解工作;

網(wǎng)信部門、通信管理部門重點壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責任，配合教育部門做好線上學科類培訓的監(jiān)管工作及信息核查處置工作;發(fā)展改革部門重點做好校外培訓機構(gòu)收費價格指導工作:公安機關(guān)負責依法查處校外培訓機構(gòu)違反治安管理、網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)的違法行為，保障國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù);

人力資源保障部門重點做好行業(yè)主管部門反映的受影響培訓機構(gòu)用工指導，規(guī)范裁員行為，為轉(zhuǎn)崗人員提供公共就業(yè)服務(wù)工作:住房建設(shè)部門重點做好涉及校外培訓的房屋租賃、物業(yè)管理等監(jiān)管工作;商務(wù)部門重點做好家政服務(wù)行業(yè)指導工作;市場監(jiān)管部門重點做好價格、廣告、不正當競爭和壟斷行為的監(jiān)管工作;

配合教育部門做好校外培訓機構(gòu)黑名單與失信校外培訓機構(gòu)信息共享與發(fā)布工作;科協(xié)、科技、文化體育旅游等行業(yè)主管部門配合做好非學科類培訓機構(gòu)違規(guī)開展學科類培訓的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作:婦聯(lián)組織重點做好家庭教育的協(xié)調(diào)指導工作。各轄區(qū)街道配合轄區(qū)教育行政部門開展學科類隱形變異培訓排查，根據(jù)教育管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對擅自舉辦教育培訓機構(gòu)的違規(guī)行為進行查處。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導統(tǒng)籌，壓實屬地責任。2023年6月15日前，各區(qū)全面做好部署動員，明確本級學科類隱形變異培訓監(jiān)管的工作要求，落實以區(qū)、街道為主的屬地管理責任，建立由教育部門牽頭、各有關(guān)單位共同參與的工作機制，明確責任分工和整治工作的重點內(nèi)容，確保責任到人、任務(wù)到人。

(二)加強執(zhí)法巡查，全力開展工作。2023年6月15日至7月15日，各區(qū)全面開展學科類隱形變異培訓巡查監(jiān)管工作，加強校外培訓機構(gòu)檢查、執(zhí)法，組織開展日常巡查和節(jié)假日專項檢查治理。對校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查實一起，嚴懲一起。

(三)及時總結(jié)經(jīng)驗，補短板強弱項。2023年7月15日至7月31日，各區(qū)組織相關(guān)部門對學科類隱形變異培訓巡查和監(jiān)管工作進行匯總梳理，并于8月5日前，將轄區(qū)學科類隱形變異培訓巡查和監(jiān)管總結(jié)的階段性報告報送市教育局校外培訓監(jiān)管處。總結(jié)報告應包括巡查和監(jiān)管的基本情況、執(zhí)法成果、問題發(fā)現(xiàn)、工作計劃和工作建議等內(nèi)容。

(四)持續(xù)推進工作，鞏固治理成果。2023年7月31日至2024年7月31日，各區(qū)、各有關(guān)單位多措并舉，持續(xù)鞏固學科類隱形變異培訓治理成果，健全學科類隱形變異培訓防范治理的長效機制，全面清除隱形變異培訓。2024年7月31日起,各區(qū)、各單位根據(jù)本工作方案的要求，常態(tài)化開展學科類隱形變異培訓巡查和監(jiān)管工作。

(五)加強督導問責，確保工作成效。嚴格執(zhí)行《教育督導問責辦法》和《廣東省教育督導問責實施細則(試行)》，將學科類隱形變異問題治理納入本級政府履職督導范圍，積極推動學科類隱形變異培訓監(jiān)管工作。各區(qū)教育行政部門對轄區(qū)內(nèi)學科類隱形變異培訓治理情況開展“飛行檢查”，建立問責機制，對責任不落實、措施不到位、人民群眾反映特別強烈的單位及相關(guān)責任人進行嚴肅問責。

(六)強化宣傳推廣，營造良好氛圍。加強正面宣傳，及時總結(jié)推廣治理學科類隱形變異培訓問題的好經(jīng)驗好做法。各區(qū)要在網(wǎng)站、電視媒體平臺、微信公眾號等設(shè)立曝光臺，加大對違法違規(guī)培訓的公開曝光力度，形成強大震懾。各中小學校要全面了解本校師生參加校外培訓情況，發(fā)現(xiàn)有學生參加違規(guī)培訓的，及時進行政策宣講及引導;發(fā)現(xiàn)在職教師舉辦或參與舉辦校外培訓的，依法依規(guī)嚴肅處理。創(chuàng)新宣傳方式和手段，引導家長轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立正確的教育觀和成才觀，勸導家長和學生堅決抵制學科類隱形變異培訓，推動形成家校社協(xié)同育人合力。

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