深圳市教育局等十四部門關(guān)于印發(fā)《深圳市學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)專項(xiàng)治理工作方案》

各區(qū)教育行政主管部門、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、公安局、人力資源保障局、住房建設(shè)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、婦聯(lián)、科協(xié)，深圳市通信管理局:為貫徹落實(shí)國家“雙減”文件及《廣東省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)<廣東省加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作實(shí)施方案〉的通知》

(粵教監(jiān)管〔2023]1號(hào))精神，加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范整治工作，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育“雙減”工作成果，結(jié)合深圳實(shí)際，市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《深圳市開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理工作方案為全面貫徹落實(shí)中央、省“雙減”文件以及《教育部辦公廳等十二部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作意見》(教監(jiān)管廳函〔2022〕15號(hào))、《廣東省教育廳等十四部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作實(shí)施方案〉的通知》(粵教監(jiān)管〔2023〕1號(hào))精神，加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育“雙減”工作成果，結(jié)合我市實(shí)際，制定工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步完善學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)預(yù)防發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，依法依規(guī)從嚴(yán)查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，不斷鞏固學(xué)科類培訓(xùn)治理成果，確保義務(wù)教育“雙減”工作不斷取得新的成效。

二、工作目標(biāo)

落實(shí)國家“雙減”文件要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)科類培訓(xùn)治理。完善學(xué)科類隱形變異執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制。規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)行為，有效減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)校外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所排查治理。各區(qū)以全市652個(gè)社區(qū)為單位，沿用“四人小組”聯(lián)合執(zhí)法檢查模式，持續(xù)深入開展隱形變異培訓(xùn)治理行動(dòng)，將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理納入社區(qū)街道網(wǎng)格化綜合治理體系，減少違規(guī)培訓(xùn)發(fā)生。充分利用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，部署排查檢查和專項(xiàng)治理，組織開展全覆蓋聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為，加大隱形變異培訓(xùn)、違規(guī)藝考、違規(guī)競(jìng)賽、虛假廣告等違法違規(guī)行為查處力度，通報(bào)典型案例，形成警示震懾作用。構(gòu)建街道、社區(qū)網(wǎng)格句干責(zé)任制，防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所開展違規(guī)培訓(xùn)。強(qiáng)化房屋產(chǎn)權(quán)人、受托管理單位的管理責(zé)任，明確不得將房屋租借給無資質(zhì)機(jī)構(gòu)或

個(gè)人開展校外培訓(xùn)，并依托樓長開展網(wǎng)格巡查，防范在商務(wù)樓宇和出租屋發(fā)生違規(guī)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市教育局、黨委政法委、市住房建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府)

(二)加大培訓(xùn)推介信息監(jiān)管力度。加強(qiáng)線上線下培訓(xùn)廣告監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)廣告管控要求，禁止發(fā)布面向中小學(xué)生(含幼兒園)校外培訓(xùn)廣告。將招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)站等納入監(jiān)管范圍，禁止發(fā)布“一對(duì)一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓(xùn)招聘需求信息，重點(diǎn)排查、治理學(xué)校周邊學(xué)科培訓(xùn)戶外廣告。(責(zé)任單位:市教育局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市通信管理局，各區(qū)政府)

(三)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員防范。用好全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，加強(qiáng)日常管理、排查，研判轄區(qū)違規(guī)培訓(xùn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人類型，建立防范違規(guī)培訓(xùn)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人清單。加強(qiáng)轄區(qū)轉(zhuǎn)型的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟進(jìn)指導(dǎo)，幫助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將以“托管服務(wù)”“家政服務(wù)”名義開展私教培訓(xùn)納入監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)、組織中小學(xué)學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)的監(jiān)管。引導(dǎo)中小學(xué)在職教師遵守《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，規(guī)范從教行為，拒絕有償補(bǔ)課和參與違規(guī)培訓(xùn)。組織開展轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裁減人員就業(yè)幫扶工作，多渠道、多形式提供就業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位:市教育局、市人力資源保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)政府)

(四)強(qiáng)化重點(diǎn)排查檢查。聚焦機(jī)構(gòu)和個(gè)人以“一對(duì)一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營等名義違規(guī)開展培訓(xùn)、面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、以非學(xué)科類名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課、未取得辦學(xué)許可證開展學(xué)科類培訓(xùn)等重點(diǎn)問題開展排查整治。教育行政部門根據(jù)違規(guī)培訓(xùn)情況、投訴舉報(bào)情況建立違規(guī)排查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人臺(tái)賬，強(qiáng)化摸排跟蹤和巡查檢查，及時(shí)入賬出賬，做好動(dòng)態(tài)管理。(責(zé)任單位:市教育局、市科技創(chuàng)新委、市科協(xié)、市文化廣電旅游體育局、市住房建設(shè)局，各區(qū)政府)

(五)深化對(duì)學(xué)生家長的教育引導(dǎo)。持續(xù)營造“雙減”工作良好氛圍，積極引導(dǎo)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人自覺遵守《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，樹立正確的教育理念，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”工作要求，通過組織全市中小學(xué)開好主題班會(huì)，家長會(huì)、告知書等形式，引導(dǎo)學(xué)生及家長不參與、不組織、不支持違規(guī)培訓(xùn)。(責(zé)任單位:市教育局、市婦聯(lián)，各區(qū)政府)

(六)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。做好“雙減”群眾監(jiān)督舉報(bào)宣傳工作，統(tǒng)籌教育領(lǐng)域信訪、12345市民熱線、輿情信息等投訴舉報(bào)渠道，拓展信訪、訴求、問題線索來源。鼓勵(lì)在職中小學(xué)教師、社區(qū)網(wǎng)格員、家長等積極參與社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營造良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)工作機(jī)制，選派黨建聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)培訓(xùn)的監(jiān)督力度。用好教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，加強(qiáng)資金、教材、課程、教師等全流程監(jiān)管。開發(fā)我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，引入“電子地圖”及“視頻監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)一圖管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能，充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)施常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)管。(責(zé)任單位:市教育局，各區(qū)政府)

(七)嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)。各區(qū)要壓實(shí)部門和屬地管理職責(zé)，切實(shí)履行違規(guī)培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)肅查處各類隱形變異和擅自舉辦教育培訓(xùn)行為。建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的培訓(xùn)情況，形成問題清單，對(duì)違規(guī)培訓(xùn)至少每季度公開曝光一次，加強(qiáng)警示震懾。將違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入嚴(yán)重失信主體名單(黑名單)，納入全國信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。堅(jiān)決落實(shí)中小學(xué)(含公辦、民辦)在職教師不得違規(guī)兼職、不得舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，嚴(yán)肅查處中小學(xué)在職在崗教師舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為。對(duì)違法違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(責(zé)任單位:各區(qū)政府)

四、職責(zé)分工

市教育局負(fù)責(zé)牽頭制定專項(xiàng)工作方案，監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。各區(qū)教育行政部門充分發(fā)揮“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)各相關(guān)部門，查處轄區(qū)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)違法違規(guī)行為。黨委政法委負(fù)責(zé)將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理納入基層矛盾糾紛排查化解工作;

網(wǎng)信部門、通信管理部門重點(diǎn)壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，配合教育部門做好線上學(xué)科類培訓(xùn)的監(jiān)管工作及信息核查處置工作;發(fā)展改革部門重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格指導(dǎo)工作:公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反治安管理、網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)的違法行為，保障國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù);

人力資源保障部門重點(diǎn)做好行業(yè)主管部門反映的受影響培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用工指導(dǎo)，規(guī)范裁員行為，為轉(zhuǎn)崗人員提供公共就業(yè)服務(wù)工作:住房建設(shè)部門重點(diǎn)做好涉及校外培訓(xùn)的房屋租賃、物業(yè)管理等監(jiān)管工作;商務(wù)部門重點(diǎn)做好家政服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)工作;市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)做好價(jià)格、廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的監(jiān)管工作;

配合教育部門做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單與失信校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息共享與發(fā)布工作;科協(xié)、科技、文化體育旅游等行業(yè)主管部門配合做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)的業(yè)務(wù)監(jiān)管工作:婦聯(lián)組織重點(diǎn)做好家庭教育的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。各轄區(qū)街道配合轄區(qū)教育行政部門開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)排查，根據(jù)教育管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)擅自舉辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，壓實(shí)屬地責(zé)任。2023年6月15日前，各區(qū)全面做好部署動(dòng)員，明確本級(jí)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)監(jiān)管的工作要求，落實(shí)以區(qū)、街道為主的屬地管理責(zé)任，建立由教育部門牽頭、各有關(guān)單位共同參與的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，確保責(zé)任到人、任務(wù)到人。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法巡查，全力開展工作。2023年6月15日至7月15日，各區(qū)全面開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)巡查監(jiān)管工作，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查、執(zhí)法，組織開展日常巡查和節(jié)假日專項(xiàng)檢查治理。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查實(shí)一起，嚴(yán)懲一起。

(三)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。2023年7月15日至7月31日，各區(qū)組織相關(guān)部門對(duì)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)巡查和監(jiān)管工作進(jìn)行匯總梳理，并于8月5日前，將轄區(qū)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)巡查和監(jiān)管總結(jié)的階段性報(bào)告報(bào)送市教育局校外培訓(xùn)監(jiān)管處?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括巡查和監(jiān)管的基本情況、執(zhí)法成果、問題發(fā)現(xiàn)、工作計(jì)劃和工作建議等內(nèi)容。

(四)持續(xù)推進(jìn)工作，鞏固治理成果。2023年7月31日至2024年7月31日，各區(qū)、各有關(guān)單位多措并舉，持續(xù)鞏固學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理成果，健全學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理的長效機(jī)制，全面清除隱形變異培訓(xùn)。2024年7月31日起,各區(qū)、各單位根據(jù)本工作方案的要求，常態(tài)化開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)巡查和監(jiān)管工作。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，確保工作成效。嚴(yán)格執(zhí)行《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》和《廣東省教育督導(dǎo)問責(zé)實(shí)施細(xì)則(試行)》，將學(xué)科類隱形變異問題治理納入本級(jí)政府履職督導(dǎo)范圍，積極推動(dòng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)監(jiān)管工作。各區(qū)教育行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理情況開展“飛行檢查”，建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、人民群眾反映特別強(qiáng)烈的單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

(六)強(qiáng)化宣傳推廣，營造良好氛圍。加強(qiáng)正面宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣治理學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)問題的好經(jīng)驗(yàn)好做法。各區(qū)要在網(wǎng)站、電視媒體平臺(tái)、微信公眾號(hào)等設(shè)立曝光臺(tái)，加大對(duì)違法違規(guī)培訓(xùn)的公開曝光力度，形成強(qiáng)大震懾。各中小學(xué)校要全面了解本校師生參加校外培訓(xùn)情況，發(fā)現(xiàn)有學(xué)生參加違規(guī)培訓(xùn)的，及時(shí)進(jìn)行政策宣講及引導(dǎo);發(fā)現(xiàn)在職教師舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。創(chuàng)新宣傳方式和手段，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立正確的教育觀和成才觀，勸導(dǎo)家長和學(xué)生堅(jiān)決抵制學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，推動(dòng)形成家校社協(xié)同育人合力。

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