鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程效果圖（鄱建辦供圖）

“建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程是必須的?！桓愦箝_(kāi)發(fā)’并非是不要發(fā)展，而是不能搞破壞性開(kāi)發(fā)?！标P(guān)于鄱陽(yáng)湖建閘新一輪輿論關(guān)注，南昌大學(xué)教授、江西省原副省長(zhǎng)胡振鵬在對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》的最新回復(fù)中如是說(shuō)。胡振鵬也是該工程環(huán)評(píng)技術(shù)顧問(wèn)。

今年3月開(kāi)始實(shí)施的長(zhǎng)江保護(hù)法首次把“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”寫(xiě)入法律，將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。就在這一法規(guī)實(shí)施前夕，沉寂多年的鄱陽(yáng)湖水利項(xiàng)目重回公眾視野。

媒體關(guān)注起因于江西省自然資源廳年初發(fā)布的《關(guān)于江西省鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址的批前公示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示》）。質(zhì)疑者認(rèn)為，該省這一做法似在與長(zhǎng)江保護(hù)法生效時(shí)間賽跑，并未對(duì)鄱陽(yáng)湖建閘工程的生態(tài)影響等進(jìn)行充分考量。

不過(guò)，江西省鄱陽(yáng)湖水利樞紐建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄱建辦）在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)回應(yīng)：“年初工程用地預(yù)審公示只是依法推進(jìn)可研工作中的一個(gè)環(huán)節(jié)，不應(yīng)被別有用心的人借機(jī)聯(lián)系長(zhǎng)江保護(hù)法生效時(shí)間加以炒作?！?/p>

如今，距鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程立項(xiàng)申請(qǐng)已近12年，但知情者在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，項(xiàng)目仍處于可研階段，環(huán)評(píng)報(bào)告仍在修改完善中，今年上半年或進(jìn)行環(huán)評(píng)二次公示。

從“壩”到“閘” ?一波三折

今年1月5日，江西省自然資源廳發(fā)布《公示》，其中涵蓋了鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的用地面積、選址地圖，并稱(chēng)建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程已納入國(guó)家2020-2022年擬開(kāi)工建設(shè)的150項(xiàng)重大水利工程。

《公示》還表示，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程將采取“調(diào)枯不控洪”的方式運(yùn)行，主要目標(biāo)為恢復(fù)和科學(xué)調(diào)整江湖關(guān)系、提高鄱陽(yáng)湖區(qū)的水資源和水環(huán)境承載能力。

但很快，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠發(fā)會(huì)）就此做出回應(yīng)，并質(zhì)疑“一閘隔斷江湖，建閘能解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)問(wèn)題？”。

至此，圍繞鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的爭(zhēng)議已持續(xù)數(shù)十年，至今未有定論。

作為長(zhǎng)江最大的通江湖泊，鄱陽(yáng)湖流域水資源豐沛，以長(zhǎng)江流域9%的流域面積，每年為長(zhǎng)江干流提供1472億立方米（1956～2015年）的水資源，多年入江平均水量約占長(zhǎng)江的15%，超過(guò)黃、淮、海三河的入海總量。

同時(shí)，鄱陽(yáng)湖還有著時(shí)令性的“洪水一片，枯水一線(xiàn)”的獨(dú)特景觀，形成亞洲最大的淡水濕地和全球最大的鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)棲息地。這里還是除長(zhǎng)江之外江豚最大的棲息樂(lè)園。

但這一流域也面臨自身發(fā)展問(wèn)題。20世紀(jì)80年代，為解決流域旱澇災(zāi)害頻繁、水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題，江西省政府組織了第一次大規(guī)模鄱陽(yáng)湖科學(xué)考察，在此基礎(chǔ)上提出了山江湖綜合開(kāi)發(fā)治理工程和建壩控制鄱陽(yáng)湖的方案。此后，山江湖工程實(shí)施20多年，為江西綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但關(guān)于鄱陽(yáng)湖建壩的方案卻一直未獲批準(zhǔn)。

該方案建議，在長(zhǎng)嶺—屏峰山斷面建一座大壩，全面控制鄱陽(yáng)湖。大壩保持正常蓄水位18米，18米以下用于發(fā)電、供水、航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水上旅游娛樂(lè)等興利調(diào)節(jié)；18米以上庫(kù)容用于調(diào)節(jié)洪水。但這一方案并未得到長(zhǎng)江水利委員會(huì)的同意。

2002年全國(guó)人大會(huì)議期間，原江西省水利廳廳長(zhǎng)劉政民邀集39位江西代表將這一方案作為江西團(tuán)的“一號(hào)議案”遞交給大會(huì)。但隨后水利部書(shū)面答復(fù)稱(chēng)，工程規(guī)模巨大，雖有明顯的綜合效益，但也存在負(fù)面影響，需作進(jìn)一步的深入研究。

如今支持建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的胡振鵬，當(dāng)初也是一名反對(duì)者。

“原方案的核心是不讓長(zhǎng)江洪水倒灌進(jìn)鄱陽(yáng)湖，鄱陽(yáng)湖流域洪水下泄或抽排到長(zhǎng)江，確保鄱陽(yáng)湖區(qū)堤防的防洪安全。”胡振鵬表示，該方案存在兩大問(wèn)題：一是對(duì)長(zhǎng)江中下游防洪極為不利，缺乏大局觀念；二是濕地生態(tài)系統(tǒng)將轉(zhuǎn)變?yōu)樗鷳B(tài)系統(tǒng)，對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不利。

考慮到近年來(lái)江西省堤壩抗洪能力逐漸提升，流域發(fā)展最突出的問(wèn)題已從最初的防洪抗旱轉(zhuǎn)變?yōu)榫徑饪菟畮?lái)的連鎖效應(yīng)、遏制鄱陽(yáng)湖濕地退化趨勢(shì)，同時(shí)兼顧流域全局利益，此后，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程方案幾經(jīng)修改。

鄱陽(yáng)湖退水快導(dǎo)致蛇山島大面積螺蚌脫水死亡。（鄱建辦供圖）

2009年，江西省在向國(guó)務(wù)院提交的《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中，將“建壩”調(diào)整為“建閘”。但同年，15名院士和學(xué)者聯(lián)名上書(shū)國(guó)務(wù)院，提出鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程存在“六大問(wèn)題”尚未解決，包括水量調(diào)度、候鳥(niǎo)棲息地與食物鏈、水生生物遷徙、水環(huán)境質(zhì)量等。隨后，關(guān)于鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的研究論證一直在進(jìn)行中。隨后，“鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程”從“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)方案中剝離，被要求單獨(dú)論證。

在此背景下，江西省專(zhuān)門(mén)成立了鄱建辦，負(fù)責(zé)該工程的課題研究、方案規(guī)劃、資料采集等，并聘任中國(guó)科學(xué)院院士曹文宣，中國(guó)工程院院士李文華、劉興土、韓其為、王浩和中國(guó)環(huán)境科學(xué)院水環(huán)境研究所所長(zhǎng)鄭丙輝，領(lǐng)銜承擔(dān)鄱陽(yáng)湖水利樞紐“六大研究課題”。

接下來(lái)幾年，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程方案屢經(jīng)修改，先后取消發(fā)電功能、上交閘（壩）調(diào)度權(quán)，以便讓水利部和長(zhǎng)江委進(jìn)行全流域調(diào)控。對(duì)此，鄱建辦稱(chēng)，當(dāng)初涵蓋多種功能的綜合水利樞紐定位逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄩl不建壩、調(diào)枯不控洪、攔水不發(fā)電、建管不調(diào)度”的生態(tài)工程。

2016年2月，國(guó)家發(fā)改委等向國(guó)務(wù)院提交的《關(guān)于鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)有關(guān)情況和意見(jiàn)的報(bào)告》認(rèn)為，通過(guò)建閘方式科學(xué)合理調(diào)控枯水期湖區(qū)水位是必要的。然而，同年11月，計(jì)劃總投資約130億元的鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程環(huán)境影響評(píng)估公眾參與第一次信息公示后，卻將工程爭(zhēng)議推上輿論的風(fēng)口浪尖。

反對(duì)者認(rèn)為，建閘的確可以提高鄱陽(yáng)湖枯水期水資源的承載力，但是否能提高水生態(tài)和水環(huán)境的承載能力，下結(jié)論還為時(shí)尚早。并建議將鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程對(duì)水鳥(niǎo)棲息地、江豚及魚(yú)類(lèi)的影響進(jìn)行更加充分的論證，將鄱陽(yáng)湖問(wèn)題放到長(zhǎng)江大保護(hù)層面進(jìn)行重新論證和研究。

隨后，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程和相關(guān)爭(zhēng)議也再次進(jìn)入表面上的沉寂期。

直到1月5日前述《公示》發(fā)布，一石激起千層浪。

一再“退讓”，反對(duì)緣何強(qiáng)烈

如果從2002年的“一號(hào)議案”開(kāi)始算起，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程之爭(zhēng)持續(xù)至今已經(jīng)歷19年。其間，江西省將方案從建壩改為建閘，取消發(fā)電功能、上交閘（壩）調(diào)度權(quán)，“退讓”中顯示了對(duì)吸納各方意見(jiàn)的“誠(chéng)意”。

不過(guò)，此次《公示》發(fā)布后，從生態(tài)保護(hù)到流域影響，反對(duì)建閘的意見(jiàn)依然強(qiáng)烈。

1月16日，綠發(fā)會(huì)邀請(qǐng)20余位專(zhuān)家學(xué)者和利益相關(guān)方就鄱陽(yáng)湖建閘工程開(kāi)展討論，各方觀點(diǎn)交鋒的激烈程度從綠發(fā)會(huì)隨后發(fā)布的研討會(huì)文集中可見(jiàn)一斑。

作為建閘的支持者，中國(guó)工程院院士王浩在討論會(huì)上的聲音顯得有些孤單。? “興建鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程、并合理加以調(diào)控，我個(gè)人認(rèn)為這是一項(xiàng)生態(tài)工程、民生工程。”他說(shuō)。?

王浩認(rèn)為，如果不通過(guò)工程措施對(duì)鄱陽(yáng)湖水位進(jìn)行調(diào)控的話(huà)，鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)會(huì)對(duì)濱湖區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和城鄉(xiāng)生活取水造成影響。

“湖水下降后，現(xiàn)在大約有200萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉得不到保障。即便是能灌上水的，保障率僅在55%～75%之間，距離90%～95%的比率還有相當(dāng)大的差距?！蓖鹾普f(shuō)，特別是江西93%的面積都處于鄱陽(yáng)湖流域，伴隨著該省成為全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)（在《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》中，江西承擔(dān)新增18億公斤糧食生產(chǎn)能力的任務(wù)），灌溉保證率就成了必需。

然而，隨后十余位報(bào)告者的觀點(diǎn)都站在王浩的對(duì)立面。反對(duì)意見(jiàn)直指建閘將破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境、“隔斷江湖”“肢解”長(zhǎng)江水系等。

“現(xiàn)在江豚總量非常少，經(jīng)不起棲息地進(jìn)一步破碎化?！本G發(fā)會(huì)江豚保護(hù)地主任蔣憶道，江豚目前數(shù)量?jī)H存1000頭左右，其中約450頭分布在鄱陽(yáng)湖水域。尚未有充分論證江豚一定能通過(guò)閘門(mén)，如果建閘，江豚的江湖遷移、種群交流會(huì)被阻隔。

中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)委員周海翔認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)變化牽一發(fā)而動(dòng)全身?！八ㄛ蛾?yáng)湖區(qū)）是近百萬(wàn)候鳥(niǎo)冬日的家園。這些候鳥(niǎo)是地球流動(dòng)的血液，僅一只小小的百靈鳥(niǎo)，一年就可以吃掉5萬(wàn)只螞蚱。這里雖然只是一個(gè)很小的點(diǎn)，但它猶如心臟一般重要，我們不可以冒著心臟破裂的危險(xiǎn)輕易在這動(dòng)刀?！?/p>

鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)越冬棲息地功能出現(xiàn)衰退。（鄱建辦供圖）

他同時(shí)表示，鄱陽(yáng)湖湖水落差不及洞庭湖大，監(jiān)測(cè)的水鳥(niǎo)數(shù)量在逐年上升（據(jù)鄱陽(yáng)湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)信息，三十年來(lái)江西鄱陽(yáng)湖的生態(tài)環(huán)境日益改善，越冬候鳥(niǎo)逐年增多）。鄱陽(yáng)湖西面就是680平方公里的“廬山西?！保ㄨ狭炙畮?kù)），靠近這樣一個(gè)大型水庫(kù)，還能?chē)?yán)重影響居民生活用水的理由，“顯然站不住腳”。

與鄱陽(yáng)湖一樣，當(dāng)前洞庭湖同樣面臨枯水期提前、枯水期水位降低的問(wèn)題。對(duì)此，河海大學(xué)水文水資源學(xué)院教授束龍倉(cāng)表示：“若鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等湖泊紛紛建閘將自己截?cái)?，那么長(zhǎng)江將不再是‘大江大河’的完整水系，長(zhǎng)江下游流量也將大大減少。”

他表示，這在我國(guó)已有前車(chē)之鑒，即第一大內(nèi)陸河——塔里木河。該流域原有九條支流和一條干流，然而在其流域內(nèi)眾多河流的上游紛紛建成水庫(kù)后，“九源一干”就變成了“四源一干”。其中大西海子水庫(kù)1972年建成運(yùn)行后，由于上游主河道來(lái)水減少，30多年未向下游泄水，使下游地下水水位持續(xù)下降，進(jìn)而生態(tài)環(huán)境急劇惡化。

“莫讓長(zhǎng)江變‘長(zhǎng)渠’！”濕地國(guó)際中國(guó)辦事處主任、中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員陳克林呼吁。

生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局監(jiān)測(cè)與科研中心總工程師婁保鋒認(rèn)為，建閘以后能緩解鄱陽(yáng)湖區(qū)水資源緊張的局面，但另一方面會(huì)減少進(jìn)入長(zhǎng)江下游的水量，勢(shì)必引起長(zhǎng)江口咸潮進(jìn)一步往上游推移。

“長(zhǎng)江下游是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，下游水量的減少和咸潮的加重對(duì)安徽、江蘇、上海等省市沿江地區(qū)會(huì)有多大的影響也需要進(jìn)行評(píng)估和論證，并充分征求下游地區(qū)各部門(mén)及社會(huì)公眾的意見(jiàn)?！眾浔ｄh說(shuō)。

會(huì)上，專(zhuān)家還指出，目前鄱陽(yáng)湖局部水域在某些季節(jié)存在水華現(xiàn)象，建閘將會(huì)對(duì)鄱陽(yáng)湖水質(zhì)和富營(yíng)養(yǎng)化產(chǎn)生進(jìn)一步影響。同時(shí)，建閘本身還會(huì)改變閘上湖區(qū)及其周邊地下水與湖泊的水量交換，影響湖區(qū)水均衡狀態(tài)。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院研究員盧耀如表示，解決鄱陽(yáng)湖問(wèn)題必須要將防洪問(wèn)題、水資源調(diào)度、污水處理等要素以及長(zhǎng)江上中下游方方面面考慮到，針對(duì)這里的河流湖泊和各種生物，參考時(shí)間維度的變化，從長(zhǎng)江全流域著眼來(lái)分析研判。

也有學(xué)者提出用其他的方案替代建閘。中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院副研究員盧善龍認(rèn)為，鄱陽(yáng)湖水位降低是三峽蓄水、支流蓄水、湖區(qū)采砂和灌溉等多因素引發(fā)的結(jié)果，最優(yōu)的解決思路不應(yīng)該是增加新的工程，而是想辦法在現(xiàn)有的工程基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化配置、聯(lián)合調(diào)度，找到一個(gè)既能真正發(fā)揮現(xiàn)有工程效益，又能避免生態(tài)環(huán)境影響的解決方案。

“作為一個(gè)江西人，為了留住鄱陽(yáng)湖的水，坦白來(lái)講本應(yīng)該很支持這個(gè)建閘做法?！币幻h(huán)保協(xié)會(huì)志愿者小白馬（化名）說(shuō)，“統(tǒng)看全國(guó)，各省調(diào)水工程、水電工程，在一定程度上目的都是保障本區(qū)域水資源?！?/p>

在他看來(lái)，脫離了留住湖區(qū)水資源、留住鄱陽(yáng)湖生態(tài)水量底線(xiàn)這一初衷，單純來(lái)批評(píng)水利樞紐工程是不妥的。但他同時(shí)表示，建閘短時(shí)期確實(shí)能維持枯水期水位，但是后續(xù)還有很多次生問(wèn)題需要解決。

“小建設(shè)”之于“大保護(hù)”

對(duì)于反對(duì)意見(jiàn)，在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)，鄱建辦并未回避。

據(jù)介紹，進(jìn)入2000年以來(lái)，鄱陽(yáng)湖枯水期提前、且持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)已成常態(tài)。近年來(lái)，其歷史最低水位不斷被刷新。2004年，鄱陽(yáng)湖星子站（水位10米為“河相”與“湖相”的分界線(xiàn)）出現(xiàn)歷年最低水位5.22米，2019年出現(xiàn)歷史次低水位5.44米，且低于6米的極枯水位持續(xù)時(shí)間創(chuàng)新的記錄。鄱陽(yáng)湖豐水期水域面積最大可達(dá)4000平方公里以上，到冬季枯水期卻“瘦身”至幾百平方公里。

枯水期鄱陽(yáng)湖上的落星墩（鄱建辦供題）

枯水引發(fā)了一連串的多米諾骨牌效應(yīng)，如交通航運(yùn)受阻、城鄉(xiāng)供水矛盾加劇、農(nóng)業(yè)灌溉取水困難、流域沙化嚴(yán)重、魚(yú)類(lèi)資源加速衰退……使湖區(qū)居民生活生產(chǎn)受到極大影響，珍稀候鳥(niǎo)越冬棲息地生態(tài)環(huán)境面臨惡化。

鄱建辦表示，工程并非“一閘隔斷江湖”，而是采取“調(diào)枯不控洪”的方式，在湖汛期（4月～8月底）閘門(mén)全開(kāi)，樞紐“相當(dāng)于一座橋”，與長(zhǎng)江實(shí)現(xiàn)自然連通，與建閘前無(wú)異；9月至11月底，樞紐按照1956-2002年多年平均水位線(xiàn)對(duì)湖區(qū)水位進(jìn)行調(diào)控；12月至次年3月，樞紐最低調(diào)控水位9米，緩解湖區(qū)水位下降過(guò)快導(dǎo)致的生態(tài)和民生問(wèn)題。整個(gè)調(diào)控期，除了9月1日～15日攔下部分洪水“尾巴”外，一直保持出湖流量大于入湖流量泄放，即便在特枯年份，也保證不低于600立方米/秒的生態(tài)流量下泄，不存在江湖完全阻隔的情況。

對(duì)于建閘會(huì)引起長(zhǎng)江口咸潮進(jìn)一步上移，鄱建辦表示，長(zhǎng)江口咸潮一般發(fā)生于冬季或干旱季節(jié)，最多發(fā)生在1～4月，其中2～3月最為嚴(yán)重。首先，樞紐攔水階段不影響長(zhǎng)江口咸潮上溯，其次調(diào)控期鄱陽(yáng)湖水下泄和三峽水庫(kù)對(duì)壓制河口咸潮有較大作用。鄱陽(yáng)湖水利工程建成后，在12月至次年2月長(zhǎng)江流量最枯的3個(gè)月中，鄱陽(yáng)湖水利樞紐保持出湖流量大于入湖流量泄放，本身是有利于長(zhǎng)江口壓咸的，且鄱陽(yáng)湖湖區(qū)留存了一定的水量，通過(guò)應(yīng)急調(diào)度，集中加大下泄，可發(fā)揮對(duì)長(zhǎng)江口一定的應(yīng)急壓咸作用。

在區(qū)域生態(tài)方面，鄱建辦表示，工程4至8月自然連通期與絕大部分洄游性魚(yú)類(lèi)洄游時(shí)間吻合，為便于其他魚(yú)類(lèi)洄游，鄱陽(yáng)湖水利樞紐在左岸、中間和右岸共布置3線(xiàn)4條魚(yú)道，并為江豚遷移設(shè)置了4孔凈寬60米的大孔泄水閘。工程運(yùn)行后，枯水期湖區(qū)水面面積增大，有利于降低擱淺死亡的概率，且有實(shí)例表明江豚能夠自由通過(guò)小于60米橋墩。

鄱建辦表示，僅憑候鳥(niǎo)總量評(píng)價(jià)鄱陽(yáng)湖當(dāng)前生態(tài)是片面的，事實(shí)上，近年來(lái)候鳥(niǎo)的種群結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變。適宜的水位變化過(guò)程，將有效增加越冬候鳥(niǎo)棲息生境的適宜性、可利用時(shí)長(zhǎng)以及食物資源量。同時(shí)，樞紐建成運(yùn)行后，仍保持有較強(qiáng)的流動(dòng)性和較短的換水周期，鄱陽(yáng)湖不會(huì)發(fā)生大湖富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)水資源量增加，有利于稀釋和降解輸入的污染物。配合全省開(kāi)展的污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，減少入湖負(fù)荷，“一湖清水”將得到更好保護(hù)。

鄱建辦稱(chēng)，建閘旨在通過(guò)“小建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“大保護(hù)”。

但反對(duì)人士認(rèn)為，鄱陽(yáng)湖建閘并非“小建設(shè)”?！佰蛾?yáng)湖水利樞紐這樣的工程，是對(duì)綠水青山的重大改動(dòng)。最重要的保護(hù)是不要對(duì)自然現(xiàn)狀進(jìn)行破壞，盡量不要對(duì)其進(jìn)行改變?！本G發(fā)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)周晉峰說(shuō)，“（鄱陽(yáng)湖水利工程）建設(shè)投資達(dá)上百億，這樣大的一個(gè)工程，無(wú)疑是對(duì)碳排放又一個(gè)巨大的‘沖峰’?！?/p>

不過(guò)，在胡振鵬看來(lái)，鄱陽(yáng)湖建閘是“大開(kāi)發(fā)”還是“小開(kāi)發(fā)”，需要與相關(guān)工程比較來(lái)衡量。他表示，目前鄱陽(yáng)湖區(qū)共有348個(gè)泵站（72個(gè)自來(lái)水泵站、276個(gè)灌溉提水泵站）。2003年以后，枯水期鄱陽(yáng)湖水位低枯，這些泵站取水困難，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生。沒(méi)有人的生態(tài)也不叫生態(tài)，解決這一問(wèn)題也是修建鄱陽(yáng)湖水閘的目標(biāo)之一。

如果采用改善各個(gè)泵站取水條件來(lái)替代建閘，胡振鵬粗略估算，348個(gè)泵站引水溝挖去的濕地及棄土堆積的損失草洲濕地200平方公里，是建閘淹沒(méi)草洲的數(shù)倍之多，且提高2～3米揚(yáng)程抽水，需要增加電力?！叭绻f(shuō)建閘施工是碳排放‘高潮’，抽水多耗電增加的碳排放則是無(wú)窮無(wú)盡的‘長(zhǎng)河’?！?/p>

他同時(shí)表示，柘林水庫(kù)引水對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害也很大，一方面該水庫(kù)蓄水量無(wú)法滿(mǎn)足325萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉需要，即便是給城鎮(zhèn)供水，開(kāi)挖引水渠或埋設(shè)壓力管也要損失大量植被和農(nóng)田。因此與解決湖區(qū)供水與灌溉替代方案相比，鄱陽(yáng)湖建閘“確實(shí)是小開(kāi)發(fā)”，更何況，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的必要水位，難以找到有效的替代方案。

“眼看著鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)在退化而不采取任何行動(dòng)，恐怕算不上‘共抓大保護(hù)’吧？”他反問(wèn)道。

在爭(zhēng)議中論證與推進(jìn)

鄱陽(yáng)湖吳城保護(hù)區(qū)不同水位淹沒(méi)情景（鄱建辦供圖）

關(guān)于鄱陽(yáng)湖建閘之爭(zhēng)，2016年，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部設(shè)立咨詢(xún)項(xiàng)目，由孫鴻烈、陳祖煜院士牽頭，組織40余位院士專(zhuān)家深入鄱陽(yáng)湖、洞庭湖開(kāi)展調(diào)查研究，并在2017年形成《協(xié)調(diào)江湖關(guān)系，促進(jìn)長(zhǎng)江中游綠色生態(tài)廊道建設(shè)》咨詢(xún)報(bào)告。其中的共識(shí)包括：鄱陽(yáng)湖枯水問(wèn)題是湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切要解決的問(wèn)題；鄱陽(yáng)湖水利樞紐的功能定位是恢復(fù)和科學(xué)調(diào)整江湖關(guān)系；鄱陽(yáng)湖水利樞紐可以通過(guò)兩階段蓄水降低工程的生態(tài)環(huán)境影響；亟需進(jìn)一步加大鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合整治和生態(tài)保護(hù)的力度。

盡管如此，關(guān)于鄱陽(yáng)湖水利工程的爭(zhēng)議仍在繼續(xù)。質(zhì)疑湖區(qū)枯水問(wèn)題是否如此嚴(yán)峻的聲音有之，建議其他替代方案的聲音有之，建議進(jìn)一步進(jìn)行充分論證的聲音亦有之?！佰蛾?yáng)湖水利樞紐工程在功能定位上，調(diào)整為‘生態(tài)調(diào)蓄’，是一個(gè)很大的變化。類(lèi)似水利樞紐工程的定位，目前在國(guó)內(nèi)并不多?！本G發(fā)會(huì)研究室主任楊曉紅坦誠(chéng)。但她同時(shí)認(rèn)為，目前鄱陽(yáng)湖建閘對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)影響的研究和全域研究都還很不夠。

“歷史上，三峽工程盡管總體結(jié)論是利大于弊，最重要的是防洪，但也經(jīng)過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)的論證。對(duì)長(zhǎng)江流域的生態(tài)環(huán)境而言，鄱陽(yáng)湖建閘的影響是巨大的，應(yīng)進(jìn)行充分的論證。”婁保鋒也表示，在長(zhǎng)江大保護(hù)的背景下，相關(guān)工程應(yīng)能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和各方面的質(zhì)疑，避免出現(xiàn)決策上的失誤。

事實(shí)上，鄱陽(yáng)湖建閘工作的確在繼續(xù)論證和推進(jìn)。

根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。據(jù)鄱建辦介紹，目前，鄱陽(yáng)湖樞紐項(xiàng)目已進(jìn)入可行性研究階段，可研報(bào)告已經(jīng)過(guò)水利部水規(guī)總院技術(shù)審查。鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程仍在深化研究論證中。

鄱建辦向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》表示，由于該樞紐的推進(jìn)工作涉及多行業(yè)、多部門(mén)、多學(xué)科、多領(lǐng)域，系統(tǒng)且復(fù)雜，廣受社會(huì)各界關(guān)注屬于情理之中，但工程的整體方案有足夠的科學(xué)依據(jù)和支持，各個(gè)階段都有充分的科學(xué)論證，并且通過(guò)管理模式、水位調(diào)控、工程型式，以及鄱陽(yáng)湖流域綜合管理等，對(duì)樞紐科學(xué)運(yùn)行，完全可以實(shí)現(xiàn)利遠(yuǎn)大于弊，風(fēng)險(xiǎn)可控。

“不管長(zhǎng)江保護(hù)法生效時(shí)間如何，我們樞紐離開(kāi)建還有很多路要走，仍需按照工程建設(shè)的基本程序做好每個(gè)階段的工作，直至得到國(guó)家的立項(xiàng)批準(zhǔn)。”鄱建辦表示。

與此同時(shí)，一些專(zhuān)家也就建閘后可能帶來(lái)的影響提出建議。胡振鵬表示，碟形湖是候鳥(niǎo)覓食和棲息的主要場(chǎng)所，鄱陽(yáng)湖建閘對(duì)碟形湖基本沒(méi)有影響，但碟形湖存在的開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，沉水植被退化的問(wèn)題也無(wú)法利用鄱陽(yáng)湖水利工程區(qū)解決。修復(fù)碟形湖水生生態(tài)系統(tǒng)，讓藕田白鶴回歸鄱陽(yáng)湖，是目前急需研究解決的問(wèn)題。

“鄱陽(yáng)湖建閘還應(yīng)全面禁漁，江豚食物充足就不必游到長(zhǎng)江。魚(yú)類(lèi)專(zhuān)家曹文宣曾表示，建閘只是保護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)的措施之一，以維持2002年以前鄱陽(yáng)湖的水文節(jié)律。不過(guò)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水處理的監(jiān)管、對(duì)挖砂船管控，這樣才能達(dá)到保護(hù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)的目的?！翱傊?，不能只建個(gè)閘就什么都不管了?！?br>


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